經(jīng)過上一世紀(jì)最后十幾年和本世紀(jì)十多年的發(fā)展，中國(guó)會(huì)展行業(yè)也出現(xiàn)了一些新的發(fā)展特征和發(fā)展趨向，中國(guó)會(huì)展產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模、增長(zhǎng)方式、區(qū)位格局、業(yè)態(tài)內(nèi)容、產(chǎn)業(yè)鏈體系、市場(chǎng)化進(jìn)程、發(fā)展條件和競(jìng)爭(zhēng)模式都發(fā)生了重大變化，出現(xiàn)了與世界經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)相呼應(yīng)、相一致的中國(guó)會(huì)展新常態(tài)。
“新常態(tài)”一詞，在很短時(shí)間內(nèi)由經(jīng)濟(jì)思想界演變?yōu)槭澜绾椭袊?guó)的決策語(yǔ)匯，成為當(dāng)前分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與發(fā)展未來的熱詞。在“新常態(tài)”視角下，世界與中國(guó)，正面臨一個(gè)新的時(shí)代；同樣，中國(guó)會(huì)展也面臨著新的局勢(shì)，新的轉(zhuǎn)折和新的機(jī)遇，需要轉(zhuǎn)變思想理念，打破思維定式，創(chuàng)新發(fā)展模式，謀求新的飛躍。
何為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)
“新常態(tài)”最早由美國(guó)太平洋投資管理公司首席執(zhí)行官埃爾·埃里安提出，特指2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以后，世界經(jīng)濟(jì)，特別是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體國(guó)家經(jīng)濟(jì)陷入低速增長(zhǎng)、甚至衰退的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是國(guó)際投資界描述金融危機(jī)爆發(fā)之后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低于平均水平的特定用詞。
經(jīng)過上世紀(jì)80年代后期以來歐美經(jīng)濟(jì)持續(xù)20多年相對(duì)繁榮的“大穩(wěn)定”，2008年發(fā)端于美國(guó)的全球金融危機(jī)引發(fā)西方思想界的深刻反思。時(shí)至今日，埃爾·埃里安仍然堅(jiān)持，雖然全球經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，但是美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩、高失業(yè)率和政府債務(wù)高漲的“新常態(tài)”并未結(jié)束。美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)薩默斯甚至認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯可能成為新常態(tài)。地緣政治風(fēng)險(xiǎn)不斷為世界經(jīng)濟(jì)增添新的變數(shù)，摩根士丹利新興市場(chǎng)負(fù)責(zé)人魯奇爾·夏爾馬在美國(guó)《外交》雜志撰文說，過去全球投資者常聚焦GDP增長(zhǎng)、就業(yè)和貿(mào)易，并以此來預(yù)測(cè)投資。現(xiàn)如今，市場(chǎng)更關(guān)注政治變化，尤其是新領(lǐng)導(dǎo)人如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革。這已成為觀測(cè)世界經(jīng)濟(jì)的一種常態(tài)。
在西方思想界，“新常態(tài)”包含著兩層意思：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)為低增長(zhǎng)、高失業(yè)和高債務(wù)“一低兩高”的基本特征；二是在宏觀政策應(yīng)對(duì)上，長(zhǎng)期以來，傳統(tǒng)凱恩斯主義與新自由主義都可能無法適用新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，需要探討新的治理良方。因此，普遍認(rèn)同的觀點(diǎn)是，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)不確定性增加，新的風(fēng)險(xiǎn)因素不斷呈現(xiàn)，以往的藥方有可能不再是萬靈妙藥，世界經(jīng)濟(jì)處于理論的探索期與政策的實(shí)驗(yàn)期。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)
去年5月，習(xí)近平在河南考察時(shí)指出：我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。北京APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)開幕式演講中，習(xí)近平對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的表象特征作了精辟的概括：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)，有幾個(gè)主要特點(diǎn)：一是從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾；三是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。新常態(tài)將給中國(guó)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。”“中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”首先意味著經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的變化，曾經(jīng)助推中國(guó)增長(zhǎng)的各種經(jīng)濟(jì)要素已經(jīng)發(fā)生變化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在增速、結(jié)構(gòu)與改革三方面取得了更科學(xué)的平衡；經(jīng)濟(jì)學(xué)家將這種新常態(tài)概括為“中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力、多挑戰(zhàn)”四大特征。“中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”還意味著宏觀政策的變化，注重微調(diào)控，不搞強(qiáng)刺激，定向調(diào)控，精準(zhǔn)發(fā)力；去年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議從消費(fèi)需求、投資需求、出口和國(guó)際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)積累和化解、資源配置模式和宏觀調(diào)控方式等九個(gè)方面全面總結(jié)分析了中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，提出了新的一年的工作思路和應(yīng)對(duì)措施。“新常態(tài)”更意味著思維模式的變化，人們觀察到，中國(guó)高層決策正在突破傳統(tǒng)思維，打破傳統(tǒng)慣例，從全新的角度和更多的維度來謀劃和推進(jìn)中國(guó)的改革開放新格局。
中國(guó)會(huì)展業(yè)新常態(tài)主要特征
經(jīng)過上一世紀(jì)最后十幾年和本世紀(jì)十多年的發(fā)展，中國(guó)會(huì)展行業(yè)也出現(xiàn)了一些新的發(fā)展特征和發(fā)展趨向，中國(guó)會(huì)展產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模、增長(zhǎng)方式、區(qū)位格局、業(yè)態(tài)內(nèi)容、產(chǎn)業(yè)鏈體系、市場(chǎng)化進(jìn)程、發(fā)展條件和競(jìng)爭(zhēng)模式都發(fā)生了重大變化，出現(xiàn)了與世界經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)相呼應(yīng)、相一致的中國(guó)會(huì)展新常態(tài)。
1.行業(yè)規(guī)模初具，增長(zhǎng)速度趨緩。
據(jù)商務(wù)部會(huì)展業(yè)典型企業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2013年，全國(guó)共舉辦各類展覽7319場(chǎng)，同比增長(zhǎng)1.8%；展覽面積9391萬平方米，同比增長(zhǎng)4.5%；據(jù)測(cè)算，2013年會(huì)展經(jīng)濟(jì)直接產(chǎn)值達(dá)到3870億元人民幣，較2012年增長(zhǎng)10.6%，約占全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值568845億元人民幣的0.68%，與2012年基本持平。占全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值262204億元人民幣的1.5%，與2012年基本持平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，會(huì)展行業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)比上年增長(zhǎng)30.7%，按2012年基數(shù)測(cè)算，會(huì)展行業(yè)帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)人數(shù)達(dá)到2700萬人次。根據(jù)中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究會(huì)統(tǒng)計(jì)委員的統(tǒng)計(jì)，北京、上海、廣州三大一線城市2013年辦展數(shù)量只比2012年增長(zhǎng)5%，展出面積增長(zhǎng)3%；同時(shí)，以2011年全國(guó)被調(diào)研城市為基準(zhǔn)，追蹤這些城市近三年的辦展情況變化，發(fā)現(xiàn)從2011年~2013年，全國(guó)辦展數(shù)量呈下降的趨勢(shì)，辦展面積呈上升的趨勢(shì)：2011年被調(diào)研的城市辦展總數(shù)量從2011年的7333場(chǎng)下降至2013年的6904場(chǎng)，同比下降5.8%；展出總面積從2011年的8173萬平方米上升至2013年的8956萬平方米，同比增幅9.5%。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，辦展數(shù)量總體呈下降趨勢(shì)，而展出面積仍保持增長(zhǎng)狀態(tài)，但增長(zhǎng)速度回落到一位數(shù)，早期兩位數(shù)，甚至20%的年增長(zhǎng)速度的狀況發(fā)生了變化，會(huì)展發(fā)展速度成倍于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度一段時(shí)期內(nèi)很難再次出現(xiàn)，會(huì)展增長(zhǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步似乎成為一段時(shí)期內(nèi)的新常態(tài)。會(huì)展發(fā)展方式發(fā)生質(zhì)的飛躍，由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量提升型內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變。會(huì)展內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展，政府主導(dǎo)綜合會(huì)展活動(dòng)減少，專業(yè)化、市場(chǎng)化程度提升；區(qū)域結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，中西部發(fā)展加快，比重增加，趨勢(shì)良好；展出面積增長(zhǎng)速度高于數(shù)量增長(zhǎng)，成規(guī)模展會(huì)比重增加，展會(huì)規(guī)模效應(yīng)凸顯。
2.區(qū)位格局漸變，多種業(yè)態(tài)并進(jìn)。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)展會(huì)區(qū)域集約化程度較為明顯，北、上、廣位列前三，引領(lǐng)全國(guó)發(fā)展；東、中、西分布不均，中西部份額增加，但東部地區(qū)主導(dǎo)地位仍然較為明顯；七成以上展會(huì)聚集在十個(gè)會(huì)展強(qiáng)?。ㄊ校?，全國(guó)四分之三的展會(huì)集中在展出面積超過100萬平方米的24個(gè)主要城市。北京、上海、廣州三個(gè)城市2013年共舉辦展覽會(huì)1696場(chǎng)，占全國(guó)展會(huì)項(xiàng)目總數(shù)的23%；展覽面積達(dá)到2584萬平方米，占全國(guó)展覽總面積的27.5%。按地區(qū)劃分，2013年，我國(guó)東部地區(qū)12省、區(qū)、直轄市（遼寧、北京、天津、河北、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、廣西、海南）辦展5034場(chǎng)，占全國(guó)總數(shù)的69%，展出面積6594.02萬平方米，占全國(guó)總展出面積的70%；中部地區(qū)9省、自治區(qū)（山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南）舉辦展覽1083個(gè)，展出面積1456.51萬平方米，分別占比15%和16%；西部地區(qū)辦展1201個(gè)，展出面積1341.38萬平方米，分別占比16%和14%。與此同時(shí)，近些年來，我國(guó)出國(guó)辦展參展、各類會(huì)議、節(jié)慶活動(dòng)等日益受到會(huì)展業(yè)界的重視，取得較為長(zhǎng)足的進(jìn)展，初步形成了會(huì)、展、節(jié)慶、活動(dòng)多業(yè)態(tài)齊頭并進(jìn)，融合發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
3.產(chǎn)業(yè)鏈體系完備，多行業(yè)協(xié)同推進(jìn)。
一方面，經(jīng)過幾十年的推進(jìn)，直接為會(huì)展服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系不斷完善。以項(xiàng)目策劃與運(yùn)作為龍頭，場(chǎng)館設(shè)施提供與服務(wù)、技術(shù)設(shè)備提供與服務(wù)、工程設(shè)計(jì)與實(shí)施、食住行游購(gòu)?qiáng)事糜畏?wù)、會(huì)展物品運(yùn)輸與物流等產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)環(huán)節(jié)，金融、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、郵電、通信、法律等商務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，以及安全、消防、交通、環(huán)境等會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系日臻完善，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率大大改進(jìn)，有效地保障了會(huì)展產(chǎn)業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和持續(xù)發(fā)展。另一方面，現(xiàn)代科技的進(jìn)步為會(huì)展插上了騰飛的翅膀，助推會(huì)展發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了跨界融合發(fā)展。近年來新技術(shù)在會(huì)展活動(dòng)中得到廣泛運(yùn)用，從現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)的收集統(tǒng)計(jì)，到線上線下展會(huì)的共同發(fā)展；從信息新技術(shù)的應(yīng)用，到會(huì)展科技資本的融合，都充分體現(xiàn)出“會(huì)展與科技協(xié)同發(fā)展”的總體趨勢(shì)。時(shí)至今日，幾乎所有展會(huì)都設(shè)立了自己的網(wǎng)站，大型展會(huì)幾乎全部實(shí)現(xiàn)了線上展會(huì)與線下展會(huì)的結(jié)合，網(wǎng)上成交和電子商務(wù)已經(jīng)成為實(shí)體展會(huì)不可分割的重要組成部分。智能手機(jī)APP在展會(huì)中的應(yīng)用已經(jīng)成為時(shí)尚標(biāo)志，O2O的方式也被會(huì)展業(yè)界所普遍采用。2014年中國(guó)會(huì)展企業(yè)新三板融資成功，開創(chuàng)了會(huì)展行業(yè)與資本市場(chǎng)合作的先河，而此前世界會(huì)展云基地和數(shù)碼研究基地的投資建設(shè)則體現(xiàn)了會(huì)展資本向數(shù)字技術(shù)的滲透。除了會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部各環(huán)節(jié)之間的融合發(fā)展，會(huì)展與金融、會(huì)展與科技、會(huì)展與旅游，以及會(huì)展與其他產(chǎn)業(yè)合作、融合不斷創(chuàng)新，拓寬了會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域，豐富了會(huì)展跨界融合發(fā)展的內(nèi)容。
4.政府職能轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)化進(jìn)程加快。
近些年來，中央加大了會(huì)展行業(yè)管理、規(guī)范的力度。2012年12月4日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會(huì)議，審議通過了中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)調(diào)“首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做”。八項(xiàng)規(guī)定明確指出“要精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)，嚴(yán)格控制以中央名義召開的各類全國(guó)性會(huì)議和舉行的重大活動(dòng)，不開泛泛部署工作和提要求的會(huì)，未經(jīng)中央批準(zhǔn)一律不出席各類剪彩、奠基活動(dòng)和慶祝會(huì)、紀(jì)念會(huì)、表彰會(huì)、博覽會(huì)、研討會(huì)及各類論壇；提高會(huì)議實(shí)效，開短會(huì)、講短話，力戒空話、套話”。此后，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳和相關(guān)中央部委開展了對(duì)各級(jí)政府主辦展會(huì)和論壇活動(dòng)的清理規(guī)范工作，取得了明顯成效。中央有關(guān)部委率先垂范，首先拉大了一些機(jī)制性會(huì)展活動(dòng)舉辦的時(shí)間間隔，由一年舉辦一次改為兩年舉辦一次；國(guó)務(wù)院根據(jù)“停辦一批、限期市場(chǎng)化一批、加大間隔一批和保留一批”的原則，對(duì)全國(guó)500多個(gè)政府主辦的會(huì)展活動(dòng)進(jìn)行了清理、規(guī)范。政府逐步從具體會(huì)展活動(dòng)操辦中超脫出來，政府主辦展會(huì)、論壇數(shù)量減少，質(zhì)量提升；“重形式、輕內(nèi)容”現(xiàn)象得到遏制；領(lǐng)導(dǎo)出席規(guī)格、頻率得到有效控制，財(cái)政開支大規(guī)模壓縮，去行政化效果明顯；市場(chǎng)化運(yùn)作力度加大，一些政府主辦會(huì)展活動(dòng)華麗轉(zhuǎn)身，或委托專業(yè)化會(huì)展企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，或?qū)嵭姓蠓珠_運(yùn)作。政府會(huì)展推向市場(chǎng)，政府辦展市場(chǎng)化運(yùn)作，一方面活躍了市場(chǎng)，為市場(chǎng)主體提供了更多發(fā)展機(jī)遇；另一方面也為建立公平公開開放的市場(chǎng)規(guī)則清除了制度障礙，加快了整個(gè)行業(yè)市場(chǎng)化的進(jìn)程。
5.發(fā)展條件改善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。
首先，會(huì)展場(chǎng)館條件大為改善，數(shù)量足，設(shè)施新，功能齊全。截至2012年底，全國(guó)已擁有5000平方米以上會(huì)展場(chǎng)館316個(gè)，可供展覽面積1237萬平方米。2013年，全國(guó)在建會(huì)展場(chǎng)館13個(gè)，面積達(dá)154.49萬平方米。全部建成后，全國(guó)會(huì)展場(chǎng)館總數(shù)將達(dá)到329個(gè)，可供展覽面積將達(dá)到1391.49萬平方米。其次，會(huì)展人才問題日益受到社會(huì)各界的普遍關(guān)注，不少地方紛紛出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引會(huì)展企業(yè)和會(huì)展人才落戶當(dāng)?shù)?，很多企業(yè)也采取多種方式和途徑引進(jìn)、培訓(xùn)會(huì)展人才。與此同時(shí)，全國(guó)會(huì)展教育風(fēng)起云涌，據(jù)統(tǒng)計(jì)全國(guó)有數(shù)百所院校設(shè)有會(huì)展專業(yè)或方向，每年培養(yǎng)學(xué)生數(shù)以萬計(jì)。會(huì)展教育的興起，為未來會(huì)展產(chǎn)業(yè)的更大發(fā)展奠定了學(xué)科基礎(chǔ)，儲(chǔ)備了會(huì)展專業(yè)人才。再次，會(huì)展政策環(huán)境有了根本性好轉(zhuǎn)，政府部門改進(jìn)作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)，提高了服務(wù)水平；不少地方政府成立了會(huì)展管理、促進(jìn)專門機(jī)構(gòu)，推出了一些推動(dòng)會(huì)展行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和扶持資金。最后，會(huì)展市場(chǎng)環(huán)境也有了較大的改善，行業(yè)自律和行業(yè)規(guī)范取得階段性進(jìn)展。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣越來越受到有關(guān)方面的重視，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、商務(wù)部陸續(xù)制定和推出了一系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不少省、市、區(qū)還頒布了一些地方性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在發(fā)展條件改善的同時(shí)，隨著大規(guī)模會(huì)展設(shè)施的建設(shè)、地方會(huì)展優(yōu)惠政策的實(shí)施，中國(guó)會(huì)展市場(chǎng)會(huì)展設(shè)施之間、會(huì)展城市之間對(duì)會(huì)展資源的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，境外展覽機(jī)構(gòu)的介入，更加劇了競(jìng)爭(zhēng)激化的程度。
中國(guó)會(huì)展業(yè)新常態(tài)應(yīng)對(duì)之策
應(yīng)對(duì)會(huì)展新常態(tài)首先要有一個(gè)平常的心態(tài)來實(shí)事求是地研究和分析會(huì)展實(shí)際功能作用，給會(huì)展產(chǎn)業(yè)以一個(gè)恰如其分的定位；其次，堅(jiān)持市場(chǎng)決定資源配置的原則，認(rèn)真研究和分析會(huì)展市場(chǎng)供求關(guān)系和實(shí)際市場(chǎng)資源，真正做到目標(biāo)確定切合市場(chǎng)實(shí)際，題材策劃源自市場(chǎng)需求，活動(dòng)運(yùn)作符合市場(chǎng)要求，應(yīng)對(duì)舉措利于市場(chǎng)發(fā)展；再次，跳出會(huì)展謀劃會(huì)展，處理好形式和內(nèi)容的關(guān)系，發(fā)揮會(huì)展平臺(tái)橋梁作用，做好產(chǎn)業(yè)會(huì)展，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)提升，做大、做強(qiáng)會(huì)展產(chǎn)業(yè)。最后，發(fā)揮市場(chǎng)和政府兩只手互動(dòng)調(diào)節(jié)、共同推進(jìn)的作用，創(chuàng)新思維，精準(zhǔn)發(fā)力，圍繞市場(chǎng)培育和市場(chǎng)規(guī)范出招，通過市場(chǎng)化手段奏效。
1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，注重宏觀把控。
隨著會(huì)展行業(yè)的發(fā)展壯大和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加速，必須加強(qiáng)對(duì)會(huì)展行業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和宏觀指導(dǎo)，認(rèn)真研究會(huì)展產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的定位，將會(huì)展產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)前，要認(rèn)真調(diào)查研究全國(guó)會(huì)展資源和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，摸清家底，根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展方向，找準(zhǔn)會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)定位，研究制定《會(huì)展產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，明確會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)政策；根據(jù)會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位和發(fā)展規(guī)劃，對(duì)會(huì)展硬件設(shè)施建設(shè)進(jìn)行宏觀把控，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的宏觀調(diào)節(jié)功能，促進(jìn)會(huì)展產(chǎn)業(yè)朝著既定的方向和目標(biāo)發(fā)展。
2.加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)，促進(jìn)和諧發(fā)展。
會(huì)展是一個(gè)綜合型很強(qiáng)的行業(yè)。本質(zhì)上講，會(huì)展屬于一類外在的表現(xiàn)行業(yè)，會(huì)展是平臺(tái)，是橋梁，是形式。發(fā)展會(huì)展更為重要的是會(huì)展所承載的具體內(nèi)容，亦即推動(dòng)會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)需求基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)條件。嚴(yán)格意義上講，會(huì)展資源并不掌握在會(huì)展主管部門手中，而是散布在各類、各級(jí)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)會(huì)展資源的協(xié)調(diào)和整合，調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)部門和社會(huì)各界發(fā)展會(huì)展的積極性，圍繞資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)戰(zhàn)略謀劃會(huì)展活動(dòng)，扶持促進(jìn)做好產(chǎn)業(yè)會(huì)展；只有做好、做專產(chǎn)業(yè)會(huì)展，才有可能做大、做強(qiáng)會(huì)展產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)地方會(huì)展資源的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)特色化發(fā)展和差異化競(jìng)爭(zhēng)，減少競(jìng)爭(zhēng)損耗，避免重復(fù)建設(shè)、重復(fù)辦展、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。
3.加強(qiáng)市場(chǎng)培育，加快市場(chǎng)化進(jìn)程。
加大會(huì)展改革力度，加快政府職能轉(zhuǎn)變，改革會(huì)展項(xiàng)目審批制度，簡(jiǎn)化手續(xù)，縮短流程，變項(xiàng)目審批為過程管理和事后評(píng)估，變審批為服務(wù)；完善公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平。加強(qiáng)會(huì)展法制建設(shè)，加快會(huì)展立法進(jìn)度，逐步建立和完善會(huì)展行業(yè)發(fā)展和規(guī)范的法律體系；出臺(tái)《會(huì)展業(yè)促進(jìn)管理?xiàng)l例》，明確界定會(huì)展參與各方的法定地位、權(quán)利職責(zé)和行為規(guī)范，實(shí)行依法行政、依法管理，依法經(jīng)營(yíng)，真正實(shí)現(xiàn)會(huì)展經(jīng)營(yíng)、管理法制化。研究制定市場(chǎng)游戲規(guī)則，加強(qiáng)市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)，完善市場(chǎng)監(jiān)督管理體系，推動(dòng)行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程；鼓勵(lì)行業(yè)中介組織建設(shè)與融合，發(fā)揮行業(yè)中介組織“服務(wù)、協(xié)調(diào)、自律”的作用；完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定行業(yè)規(guī)范，建立展覽評(píng)估制度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管；健全統(tǒng)計(jì)制度，建立信息發(fā)布平臺(tái)，推動(dòng)信用體系建設(shè)；加強(qiáng)品牌展會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打擊仿冒、剽竊等非法行為，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。
4.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈打造，完善服務(wù)體系。
加強(qiáng)會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系建設(shè)，提高會(huì)展服務(wù)體系的專業(yè)化水平，提升活動(dòng)策劃、會(huì)展運(yùn)作和現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)的專業(yè)化程度；出臺(tái)相關(guān)配套服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見，制定專業(yè)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)規(guī)范管理；建立會(huì)展服務(wù)資質(zhì)評(píng)定制度，根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求（包括專業(yè)展館標(biāo)準(zhǔn)化體系、國(guó)際展認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、展會(huì)及展館統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系、綠色展會(huì)標(biāo)準(zhǔn)等）進(jìn)行服務(wù)資質(zhì)評(píng)定；改進(jìn)、完善會(huì)展統(tǒng)計(jì)體系，建立權(quán)威的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，提高會(huì)展統(tǒng)計(jì)資料數(shù)據(jù)的可信度。
5.加強(qiáng)市場(chǎng)主體培育，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)發(fā)展特色展會(huì)，形成具有地區(qū)和行業(yè)特色的差異化展覽格局；加強(qiáng)會(huì)展市場(chǎng)主體培育，推進(jìn)大型龍頭企業(yè)建設(shè)，加大本土展覽企業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，打造會(huì)展企業(yè)航母；下大力氣培育本土?xí)蛊放?，扶植專業(yè)品牌展會(huì)，加大品牌展會(huì)宣傳推廣力度，擴(kuò)大品牌展會(huì)影響力；鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)，鼓勵(lì)線上線下融合發(fā)展；支持品牌展會(huì)走出東莞，走出國(guó)門，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)；加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)與引進(jìn)，采取優(yōu)惠政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)會(huì)展企業(yè)落戶東莞。
6.研制行業(yè)促進(jìn)政策，助推產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
進(jìn)一步研究制定促進(jìn)全國(guó)會(huì)展業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策體系，研究出臺(tái)有利于促進(jìn)會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策和稅收政策；建立國(guó)家會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，扶持中國(guó)會(huì)展產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；積極探討解決營(yíng)改增稅制改革對(duì)會(huì)展企業(yè)的實(shí)際影響問題，落實(shí)國(guó)家財(cái)稅（2011）110號(hào)文件精神，推動(dòng)認(rèn)定會(huì)展行業(yè)為大量代收轉(zhuǎn)付或代墊資金行業(yè)，同意其代收代墊金額予以合理扣除后計(jì)征增值稅。
