近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視跨境電商發(fā)展。作為一種由經(jīng)濟全球化和數(shù)字變革催生的貿(mào)易新業(yè)態(tài)，跨境電商搶占價值鏈高端，并通過數(shù)據(jù)鏈?zhǔn)巩a(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈形成閉環(huán)，為貿(mào)易發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈碧峁┣лd難逢的戰(zhàn)略機遇。對標(biāo)打造雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐要求，依托制造和平臺優(yōu)勢，浙江有能力、有基礎(chǔ)、更有責(zé)任使跨境電商成為貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要推動力，暢通“雙循環(huán)”的重要動能。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)均對浙江省跨境電商工作作出重要批示。

當(dāng)前，浙江省跨境電商發(fā)展總體水平居于全國前列，率先實現(xiàn)了跨境電商綜試區(qū)省域基本覆蓋。杭州、寧波、義烏綜試區(qū)建設(shè)亮點突出；溫州、紹興、湖州等第四批和第五批綜試區(qū)基本框架已經(jīng)成型，成效初步顯現(xiàn)。但同時，跨境電商作為新的貿(mào)易方式，還面臨不少的瓶頸制約，從政府自身來看，存在監(jiān)管和政策不匹配問題；從跨境電商企業(yè)來看，存在主體不強問題；從發(fā)展配套來看，存在支撐不足問題，都有待進(jìn)一步推動解決。

綜上，我們堅持問題導(dǎo)向，力爭通過實施《浙江跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），推動我省跨境電商固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項。

針對當(dāng)前浙江省跨境電商主體不強問題，《行動計劃》提出打好“平臺+賣家+服務(wù)商”組合拳。平臺方面，補齊浙江省行業(yè)性垂直平臺、獨立站較少的短板，培育本土平臺和引進(jìn)境外平臺并舉，建立包括綜合性平臺、垂直平臺、獨立站等多元跨境電商渠道體系。賣家主體方面，強化產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動，打造龍頭企業(yè)引領(lǐng)，中小網(wǎng)商共同發(fā)展的跨境電商主體群。從品牌打造，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈構(gòu)建等方面著力，抓好產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展試點。服務(wù)商方面，大力招引提供專項或綜合性服務(wù)的跨境電商服務(wù)商，增加營銷推廣、數(shù)據(jù)分析、多語種翻譯、技術(shù)支持、涉外法律等多樣化、個性化服務(wù)供給，打造本地化跨境電商全鏈條服務(wù)體系。

針對當(dāng)前物流、金融、人才等配套支撐不足問題，《行動計劃》提出，物流方面，打造與跨境電商發(fā)展相適應(yīng)的“公、海、鐵、空”立體式物流通道，到2023年開通30條以上國際貨運航線，提升航空口岸貨物安檢和通關(guān)效率；深化省級公共海外倉建設(shè)的同時，鼓勵企業(yè)通過自建、并購或租賃等方式建設(shè)海外倉，在重點國家和地區(qū)建設(shè)物流倉儲配送中心、全球售后公共服務(wù)中心。金融方面，積極發(fā)展供應(yīng)鏈金融，探索開展各類“電商貸”業(yè)務(wù)，研究支持跨境電商發(fā)展的出口信保新模式。人才方面，構(gòu)建政府、高校、社會、企業(yè)多方聯(lián)動的跨境電商人才培養(yǎng)體系。鼓勵省內(nèi)高校開設(shè)跨境電商相關(guān)專業(yè)、成立跨境電商學(xué)院，每年輸送跨境電商相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生1萬名以上。支持社會培訓(xùn)機構(gòu)開展跨境電商技能培訓(xùn)，三年累計培訓(xùn)1000名師資和10萬名實用人才。支付結(jié)算方面，支持電商企業(yè)通過銀行“系統(tǒng)直聯(lián)”模式辦理收結(jié)匯業(yè)務(wù)，允許電商企業(yè)憑交易電子信息進(jìn)行跨境結(jié)算，支持本省第三方支付機構(gòu)做大做強。

目前，跨境電商監(jiān)管政策在實際執(zhí)行過程中仍有堵點，稅收、外匯等配套政策協(xié)同性不足。《行動計劃》提出完善國際貿(mào)易“單一窗口”功能，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升跨境電商通關(guān)便利化水平。推進(jìn)跨境電商與市場采購、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，便利跨境電商貨物出口。進(jìn)一步完善現(xiàn)有監(jiān)管模式下稅收、外匯等方面的配套政策，積極向國家相關(guān)部委提出合理化建議并爭取先行先試。

2020年，浙江在全國率先實現(xiàn)了跨境電商綜試區(qū)全省域覆蓋，梯度發(fā)展格局初步形成?！缎袆佑媱潯诽岢觯媛鋵崌覍C試區(qū)建設(shè)的要求和年度工作要點。充分發(fā)揮地方主體作用，進(jìn)一步強化前三批綜試區(qū)在全國的排頭兵地位，推動第四批、第五批綜試區(qū)復(fù)制推廣成熟經(jīng)驗做法，形成試點新成效。推動各綜試區(qū)資源共享、錯位發(fā)展。推動綜試區(qū)和自貿(mào)區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放平臺聯(lián)動建設(shè)，在政策爭取、創(chuàng)新發(fā)展方面有機融合。指導(dǎo)新批綜試區(qū)建立健全管理體系，加強工作保障。

開展跨境數(shù)據(jù)有序流動、市場準(zhǔn)入、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面規(guī)則探索，積極參與世界海關(guān)組織、世界貿(mào)易組織等對跨境電商規(guī)則的研究和孵化。在RCEP等協(xié)定下推進(jìn)電子簽名、電子認(rèn)證法律有效性以及無紙化貿(mào)易。在中國（寧波）-中東歐等國際合作對話機制下，探索建立雙方跨境電商規(guī)制安排。發(fā)揮國際標(biāo)準(zhǔn)化組織電子商務(wù)交易保障技術(shù)委員會作用，支持行業(yè)協(xié)會、企業(yè)研制跨境電商領(lǐng)域的國際、國家、行業(yè)（團體）、地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。加大已出臺標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹力度。

我們將充分發(fā)揮省電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強對本行動計劃的總體部署和重大事項、關(guān)鍵政策和改革創(chuàng)新的協(xié)調(diào)推進(jìn)。特別緊緊抓住自貿(mào)試驗區(qū)改革紅利，加快跨境電商領(lǐng)域的制度創(chuàng)新和突破。建立工作督查評價體系和信息通報制度，及時總結(jié)創(chuàng)新成果。不斷健全跨境電商統(tǒng)計監(jiān)測制度。聯(lián)合第三方對全省綜試區(qū)開展年度評價，把跨境電商發(fā)展納入省政府相關(guān)督查激勵內(nèi)容。加大宣傳力度，編印跨境電商典型案例，廣泛宣傳我省促進(jìn)跨境電商發(fā)展的新舉措、新成效、新經(jīng)驗，營造良好輿論氛圍。